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机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策解读
发布时间:2017-7-3    来源:    浏览次数:4097

  一、政策依据

  1、《国务院关于加强机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发〔2015〕2号)

  2、《广东省人民政府关于贯彻落实<国务院关于加强机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定>的通知》(粤府〔2015〕129号)

  3、《江门市人民政府关于贯彻落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革的通知》(江府〔2016〕26号)

  二、我省贯彻落实机关事业单位工作人员养老保险制度的主要特点

  1、两个原则:一是政策统一原则,国家有明确规定的,严格执行,国家授权省确定的政策,由省统一制定;二是问题导向原则,着眼解决我省实际问题。

  2、四个统一:一是基本制度与企业职工基本养老保险制度相统一;二是机关事业单位养老保险政策全省统一;三是养老金计发基数和纳入基金支付的项目全省统一;四是经办规程和信息系统全省统一。

  3、五个保障:一是保障“老人”原待遇水平不降低;二是保障“中人”待遇平稳过渡;三是保障“新人”待遇合理衔接;四是保障试点地区参保人员养老保险权益;五是保障在机关事业单位和企业之间流动人员的养老保险关系可接续。

  三、机关事业单位工作人员养老保险制度改革的主要内容

  1、改革的目标和基本原则

  改革的目标:坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度,逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

基本原则:一是公平与效率相结合;二是权利与义务相对应;三是保障水平与经济发展水平相适应;四是改革前与改革后待遇水平相衔接;五是解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。

  2、改革的范围

  按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、行政类和公益一、二类事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。

  3、基本养老保险基金筹集与个人账户

  基本养老保险费由单位和个人共同负担,按月缴纳。

  (1)单位缴费基数、比例。单位缴纳基本养老保险费的比

例为参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和,缴费比例为20%,单位缴费计入机关事业单位基本养老保险基金。

  (2)个人缴费基数、比例。个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资基数的8%,由单位代扣,全部计入个人账户。

  4、基本养老金计发与调整

  重点:保持改革后机关事业单位工作人员养老待遇水平不降低。

  基本原则:“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”。

  (1)老人老办法。由基本退休费和退休补贴构成,改革前已经退休的人员,继续按照国家和省规定的原待遇项目(标准)发放基本养老金,同时执行基本养老金调整办法。

  (2)中人逐步过渡。过渡期内新老办法待遇对比(保低限高),改革前参加工作、改革后退休的人员,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

  (3)新人新制度。改革后参加工作的人员,基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

  (4)享受养老保险待遇的条件。本办法实施后退休,个人缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。

  (5)视同缴费年限计算。符合本办法参保范围且2014年10月1日(简称改革时)在职的机关事业单位编制内工作人员(含按合同制管理的原固定工,不含其他合同制工人),其改革前符合国家和省合并计算连续工龄规定的在机关事业单位工作的年限视同缴费年限。

  5、职业年金

  (1)单位缴费基数、比例。单位缴纳职业年金费用的比例为参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和的8%,按照个人缴费工资基数的8%计入本人职业年金个人账户。

  (2)个人缴费基数、比例。个人缴费比例为本人缴费工资基数的4%,由单位代扣,直接计入本人职业年金个人账户。

  6、改革后的退休待遇构成

  退休待遇总收入=基本养老金+职业年金分配部分

  其中:

  基本养老金=基础养老金+过渡性养老金+个人账户养老金。

  职业年金=(单位、个人缴费总额+投资收益)÷个人账户养老金计发月数

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